為期7天的「久安之旅」順利劃下句點,我要感謝全體國人的關心與支持,以及所有參與出訪作業的同仁、媒體朋友、及華航全體機組員與地勤人員的辛勞,在大家齊心協力合作下,順利完成。
總結此行,我們達成了以下具體任務:首先,我們鞏固邦交及深化邦誼。這次出訪我與瓜地馬拉、貝里斯、聖克里斯多福及尼維斯、聖露西亞、聖文森等5個友邦的元首及4位總理會晤,這是前所未有的安排,他們都非常珍惜與我國的長年友好邦誼,並強調邦誼穩固,都願意在既有的堅實基礎上繼續強化。
第二是驗證八年來活路外交的成果。這次我應邀在中美洲議會及瓜地馬拉國會發表演說,詳細闡釋「活路外交」政策與成果,這八年來,我們鞏固與拉丁美洲及加勒比海友邦的情誼,深化與美國、日本及歐盟等重要國家的互信與實質合作關係,增進與貿易夥伴的經貿交流,也擴大我國國際參與空間。友邦朝野都對我們堅持正派、尊嚴、務實、靈活的「活路外交」及「目的正當,程序合法,執行有效」的援外政策都高度肯定,都希望能夠延續下去。
第三是彰顯我國「國際人道援助者」的角色。這八年來,在國際間無論是地震、海嘯、颱風、糧荒或是伊波拉病毒等天災人禍,我們提供各種救援物資、捐款或服務,獲得美國行政與立法部門的一致肯定。昨天也來參加洛杉磯僑宴的美國聯邦眾議院外交委員會主席Ed Royce,就曾在日前的聽證會上大力肯定。這次我們也特別贈送國產防蚊器材給瓜地馬拉,協助瓜國偏鄉人民防治茲卡及登革熱疫情,當地媒體也都給予正面報導,充分顯示人道援外政策成功爭取到友邦朝野支持、有效鞏固了雙方邦誼。
在這次行程中,中共與甘比亞在3月17日宣布復交,各界都很關心。事實上,甘比亞在2年4個月前,就與我國終止外交關係。以下,我分成對外及對內兩個層次,說明我國的態度。
第一,在對外層次上,大陸與甘比亞的復交,並不影響我們與現有22個邦交國的關係。有民進黨立委說,甘比亞與對岸復交是「活路外交」破功,這樣的說法,顯然是昧於事實、以偏概全。甘比亞與我們終止外交關係,是出自賈梅總統個人因素,與活路外交無關,何來「破功」的說法?而當時大陸當局也一再強調,從來沒有策動斷交的行為,我方也善意採信。但是,如今大陸與甘比亞復交的時機,對我們造成了傷害,對兩岸長期以來的互信甚為不利,我要再次表達我們的強烈不滿。大陸當局經常希望兩岸相向而行,但這次在我們出訪期間的大動作,不但不是相向而行,而是背道而馳,非常不可取。
第二,在國內的層次上,在外交環境越是艱困的時候,臺灣朝野就應該齊心協力,一致對外,謀求國家的最大利益。但是,我們看到民進黨反其道而行,在立法院錯誤且惡意的批評張善政院長「活路外交」破功,等於在臺灣外交的傷口上灑鹽、造成「二次傷害」,這樣見獵心喜、幸災樂禍的態度,顯然沒有體認到這是一個不分朝野都必須嚴正面對的課題。
這次我們出訪期間,我在與5國友邦元首及總理會晤的過程當中,不但代為邀請他們訪華參加五月的總統就職典禮,也向他們介紹我的繼任者、民進黨蔡英文主席的學經歷,肯定這次總統大選的民主價值,也表達了在我卸任後持續深化邦誼的盼望。我們為了國家、不分黨派的努力,卻在朝野必須通力合作、面對艱難的時刻看到民進黨這樣的批評,我必須說,內心是相當失望的。
另外,八年來我過境美國共19次,期間美方均展現了高規格的尊重與配合,顯示雙方溝通管道暢通,互信基礎穩固。歷次過境我總共與290位美國的行政官員、國會議員、政要有過互動,總時數達1694分鐘(28小時14分鐘),而在這趟旅程就佔了63位,其中包括美國前總統柯林頓,他相當肯定我們過去八年來的成就與努力,特別強調我們的兩岸政策穩定了美中臺關係,並希望我未來卸任後,能夠繼續發揮影響力。另外,我也收到了來自美國國會議員「臺灣連線」(Taiwan Caucus)的聯名信函,信中也特別讚揚我們降低兩岸緊張、推動區域和平與穩定的成就,其中包括為了緩解衝突、促進合作所提出的東海及南海和平倡議,符合區域中所有成員的共同利益,獲得美方的肯定與讚許。
這八年來,我們面對艱困的國際環境,推動外交工作,以「勤能補拙、熟能生巧」的積極態度,努力維繫邦誼,逐步為中華民國的外交走出了一條活路。雖然我們失去了一個邦交國,但從國際社會贏得的友誼與尊重,卻更加穩固與深厚。希望未來的外交工作,能繼續在既有的良好基礎上,穩健邁進。